重劃特區 - 臺北市內湖區 - 臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區/康寧社區

重劃特區 - 臺北市內湖區 - 臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區/康寧社區

臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區地圖。作者截圖自google地圖後自行繪製，2024年04月07日

一個人也許不能改變一個世界，但至少可以開創或奠定一個地區的基礎。在臺北市內湖區，有一塊綠意盎然的社區，其規劃和開創都是臺灣都市計畫的模範生。區內有醫院、護專，旁邊就是捷運站，生活機能卻又方便，宛如一個進出方便的現代桃花源。而這一切的一切，都和一個計畫、一個神祕的組織，以及背後推動的推手有關。他們不只帶動了這裡的發展，同時也讓附近的道路以此為名。

如果要說到這一切的源頭，就要從這個計畫案的推手于斌開始說起。于斌（1901-1978），號野聲，出生在現在中國黑龍江省。自小受洗為天主教徒，並在19歲開始進入天主教會擔任各種職務國共內戰後先前往美國，1959再回到臺灣協助輔仁大學在新北市新莊區復校工作，並擔任首任校長。1969年在教宗任命下，于斌成繼田耕莘後為中華民國第二位樞機主教。而在任命為樞機主教的前幾年，于斌也和一群社會賢達共同組織了中國大眾康寧互助會，並影響了整個東湖地區的發展。而這，又是另一個故事了。

社團法人中國大眾康寧互助會成立於1966年，由30多位當時本省和外省的社會賢達組成，其中就包含前副總統連戰的父親連震東、故宮首任院長蔣復璁、作家白先勇之父白崇禧將軍等人，而于斌則是該互助會第一任理事長。若要追溯到更早，那還可以追溯到1964的中國互助運動協會，其性質有點類似今日的全民健保。在那個經濟還沒起飛的年代，該互助會不僅想創造一個互助的社福體系，更想在臺灣創造一個符合禮運大同模式的理想社區。歷經尋尋覓覓和各種波折，尤其是預算不足和土地買賣糾紛，才在現在內湖十四分（十四份，以下統一以十四分稱之）這個地區，互助會在此購地，並開始計畫興建康寧高級護理助產職業學校（簡稱康寧護校）、以及包含許多住宅社區的小型重劃區（以下簡稱康寧社區），甚至還準備好要籌辦康寧醫院。也因為康寧社區等一系列設施的規劃，原本從梘頭（內湖舊市區）通往東湖五分地區唯一的道路，日治時期的五分道路，也被命名為康寧路。這也是為什麼現在這裡主幹道是康寧路的原因。康寧兩字同時也有身體健康、心理安寧等正面的含意。

不過早期的康寧路和現在的康寧路，有著天壤之別。也許有些用路人會覺得奇怪為什麼康寧路沒有二段。但事實上早期的康寧路是有二段的，只是在東湖/十四分/葫蘆洲等地區歷經多次公辦和自辦市地重劃後，原本的路形已經明顯消失。康寧路一段起始自成功路四段，原有的路型僅剩下成功路到金湖路，以及中間山腰上一小段。而康寧路二段則完全消失，只留下一小部分整編為康寧路三段16巷，以及一部分路段變成了東湖路。至於現在的康寧路三段則是配合內湖多個重劃區的出入而在1980年新開闢，取代原本的舊路功能。

十四分和康寧路一二段1965年（上圖）和1972年（下圖）空照圖對比。可以看出短短幾年就有了不小的變化。作者截圖自臺灣百年歷史地圖臺北篇-臺北市舊航照影像(1965)、臺北市舊航照影像(1972)，2024年04月06日

至於康寧社區、康寧護專等一系列設施所在的地方為十四分，取其旁邊大湖公園中的大湖，舊稱十四分陂而得名。十四分陂始建於清代，由開墾內湖的林秀俊家族所興建，作為內湖地區灌溉使用。十四分隸屬於里族庄，之後改名為新里族庄。1920年再編入臺北州七星郡內湖庄。不過在1920改成州郡制後，新里族這地名就鮮少使用，取而代之的是十四分和鄰近的葫蘆洲，取其基隆河地形像個葫蘆而得名。而在戰後，十四分和葫蘆洲都被劃入內湖鄉葫洲村，1968年併入臺北市後變成內湖區葫洲里；又因為人口快速增加，而在2002年一分為五，康寧社區等地劃入新設立的金湖里，並延續至今。也因為十四分這個地名在戰後式微，因此附近逐漸被葫蘆洲相關地名取代，連捷運文湖線在此設立車站，都以葫洲站命名。不過未來民生汐止線將在真正的葫蘆洲設立葫蘆洲站，或許現在的葫洲站可以考慮回歸真正的地名，改成十四分站，並加註公共電視或康寧醫院等副站名。

1977年的十四分和康寧護校。可以看出這一帶地名為十四分，且康寧護校位置並不在現在的位置上。作者截圖自臺灣百年歷史地圖臺北篇-臺北市街道圖(1977)，2024年04月06日

回到康寧社區等一系列的計畫，雖然早在1966年中國大眾康寧互助會就積極推動各種設施，不過真正完全成型是要到1990年代中期，而且有經歷過校地遷移、土地重劃等過程。其實整個計畫最早完成的是1968年的康寧護校，但校地也不是在現在位置，而是在不遠處，相當於今日公園錄、富邦大衛營社區，以及康湖二號公園的部分區域。且為了配合康寧社區的開發，甚至早在1971年就先登記註冊成立了康寧醫院，連模型都做好了；而臺北市內湖區的都市計畫主要計畫也已經確立。但因為卡在土地開發預算不足、都市計畫流程複雜，加上細部計畫遲遲未通過，使得建院時程一延再延，直到1990年，臺北市政府通過由康寧互助會等地主主導的自辦市地重劃，並命名為臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區，也就是康寧互助會的最後一塊拼圖－康寧社區，才同時確立了康寧醫院的位置，並在1995年動工興建，於1999年完工啟用；同樣配合此市地重劃，康寧護校將遷到市地重劃區東北邊的小山丘上，並改制為康寧護專；¬¬¬而舊有的校地則全部拆除，變成康寧社區的一部分。值得一提的是，康寧醫院分配的位置一開始規畫的是住宅區，但在爭取之下改成了醫療專用區。除了康寧醫院外，為了讓老幼都能有所照顧，在附近大湖公園旁也曾經設立康寧幼兒園，由於附近人煙稀少，因此和旁邊大湖公園、白鷺鷥山、老公祠一樣，經常被電視劇抓來拍攝各種電視劇。目前該幼兒園已經易主並更名為小綠山森林幼兒園。至於康寧護專在2015年與臺南的立德大學合併，更名為康寧大學臺北校區；不過因為少子化等各種因素，康寧大學目前僅剩下臺北校區仍有實際營運。

1970年代的康寧護校與現在地圖對比。作者截圖自google街景圖後自行繪製，2024年04月06日

至於臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區（康寧社區），該面積約11.75公頃，面成功路規劃商業區和住宅區；而在面成功路五段420巷則規劃一座公園（康湖二號公園），以及一塊市場用地；唯市場用地最後並未實施，而是直接併入一旁公園用地開闢為公園。整個重劃區在重劃後也被劃為東湖段八小段的地籍。由於那裡曾經有溪流通過，因此在重劃區正中心有一塊七星農田水利會（今七星農田水利署）分回的土地，唯最後並未開發，而是賣給建商開發成住宅社區公園錄。而靠康寧路三段則有一塊國產署持有的土地，該土地最後興建了法務部行政執行署和士林分署的辦公大樓。不過要注意的是面康寧路三段有一排老舊的房屋，雖然被市地重劃包圍，但這屬於重劃前就既有的舊巷弄，因此不屬於市地重劃區範圍內，也不屬於專屬本市地重劃的東湖段八小段。

臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區重劃後地籍圖。可以看到藍色那一塊就是公園錄社區的西北角，紫色則圈起了一部分不屬於本重劃區的土地。作者截圖自臺北市內湖區第二期自辦市地重劃區重劃報告書後自行繪製，2024年04月06日

這塊市地重劃區（康寧社區）最大的特色在於，部分指定巷弄要求預留5-10米的公共人行空間，因此每個社區都保持了一定的間距，確保了居住品質。而這些公共人行空間也多半被拿來種樹綠化，讓整個區域看起來綠意盎然、行人走起來更加舒適安全。該重劃區面對著後期開闢的成功路與康寧路，不遠處則有捷運葫洲站在此設立出入口，因此交通尚稱方便；即使不搭捷運，也能透過民權東路、成功路和康寧路多條公車路線直達雙北各個行政區，因此區內每個推案幾乎都成為房市交易的熱門首選。也因為剛好搭上臺北市發展往東的浪潮上，加上在1990年代後期，有不少媒體機構清一色往內湖遷移，因此規劃完善的康寧社區，和北邊的康寧幼兒園、大湖公園就逐漸連成一線，成為許多電影、電視劇最愛取景的地方，尤其是重劃區北側的康寧醫院更是如此。當年早期有楊梅的怡仁醫院因為電視劇而紅，到了千禧年就換成康寧醫院也如法炮製，也為當時剛起步的康寧醫院透過電視劇做最好的間接行銷。

從1966年中國大眾康寧互助會開始，一直到2012年法務部行政執行署落成為止，當年在十四分一手主導創立康寧社區、康寧護專和康寧醫院的社會賢達現在大部分都已經作古；但是當年在這裡撒下去的種子，如今都成為一顆顆的大樹；十四分和葫蘆洲也因為他們的耕耘，從臺北市邊陲的農業社會，快速轉化為中產階級為主的都會風情，這樣的轉變相信當年規劃者應該都會心滿意足。可以說，康寧社區所規劃的理想，到今天已經算是全部都夢想成真。

延伸閱讀：

一、公共設施

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2.四處走走 - 臺北市內湖區 - 康寧大學臺北校區 1996
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3.取景地點 - 臺北市內湖區 - 康湖二號公園
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4.四處走走 - 臺北市內湖區 - 捷運葫洲站 2009
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5.四處走走 - 臺北市內湖區 - 法務部行政執行署 2012
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二、住宅和商辦

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4.取景地點 - 臺北市內湖區 - 閱讀歐洲 2001
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5.四處走走 - 臺北市內湖區 - Leader商辦 2001
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6.四處走走 - 臺北市內湖區 - 大湖商旅大樓（大湖璞旅） 2001
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7.取景地點 - 臺北市內湖區 - 麗都 1996
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8.取景地點 - 臺北市內湖區 - 麗景 1997
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9.四處走走 - 臺北市內湖區 - 公園錄 1999
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10.取景地點 - 臺北市內湖區 - 領世堡 2007
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11.四處走走 - 臺北市內湖區 - 康寧路三段39-43號 2011
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12.四處走走 - 臺北市內湖區 - 富邦大衛營領袖特區 2008
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13.四處走走 - 臺北市內湖區 - 富邦大衛營菁英特區 2008
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14.取景地點 - 臺北市內湖區 - 大湖富邦觀景特區 1999
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三、區外

1.取景地點 - 臺北市內湖區 - 康寧幼兒園→小綠山森林幼兒園 1999（康寧互助會成立）、2017（小綠山開業）
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2.取景地點 - 臺北市內湖區 - 黃石公廟 1998
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3.四處走走 - 臺北市內湖區 - 康寧路三段13號／11巷 1968
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4.四處走走 - 臺北市內湖區 - 公共電視 1995（B、C棟）、1998（A棟）
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參考文獻：

專書：

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臺北市政府都市發展局，變更內湖區康寧護校北側附近住宅區為私立康寧護校用地及醫療專用區主要計畫案。檢自：https://webgis.udd.gov.taipei/book/P079035.pdf（Apr. 5, 2024）。